宋长功借用了12个人的身份证件，伪造了13份产权证明，骗取了730万元的拆迁款，并且还顺利地从银行将这些钱取出来，这个听似夸张、感觉荒诞的事情确实在现实生活中出现了，那么他是怎么做到的呢？那些人又是怎么甘心被他骗的呢？

　　2013年7月的一天，北京铁路公安处刑事警察支队侦查三队接到报案，称一列装有铁粉的列车因超重被卸载在北京铁路局怀柔轨道衡，发生了铁粉丢失的情况，公安人员随即对轨道衡的工作人员展开调查。7月12日，宋长功被通知到密云县金地来大酒店接受例行询问，经过询问，他说对铁粉丢失的事不知情。公安人员按照惯例问他是否还有其他要说的，宋长功吞吞吐吐地说，有个拆迁房子的事我要向你们坦白。由此，一起普通的盗窃案牵出了一桩诈骗几百万元的大案。

　　　　　　　　　　　　　　 拆迁纠纷引发的拆迁诈骗

　　宋长功，46岁，中学毕业后一直在铁路局工作，是一名老铁路了。他说2003年铁路分局对危旧小区改造，把他在车站的平房给拆了，当时谈好的条件一直没有兑现，为此他就找铁路局某车务段要求解决问题，都没有办成。这件事就在宋长功的心里结了个疙瘩。

　　宋长功在铁路工作的20多年期间更换过多家单位，小唐庄火车站就是其中之一。因为对拆迁问题不满，他就盯上了小唐庄火车站，这个火车站是铁路局下属的一个四等小站，管理不是很严格，站里有若干间空置的办公用房，他就擅自占了一间。2010年3月，宋长功找来施工队在这些公房的旁边私自加盖了二十余间房子，大约有200多平米。宋长功本来打算盖好以后要出租出去，赚点租金。可是到了7月，他得知了一个消息，县政府要修建101国道绕城线一期工程，而该工程涉及到小唐庄火车站的拆迁问题。宋长功就寻思着要把自己私盖的房子和公房一起拆了，获得拆迁款，以弥补上次拆迁的损失。

　　于是，宋长功就去找已经进驻到小唐庄火车站的拆迁办公室于主任，向他打听拆迁需要的手续。于主任告诉他需要向拆迁办提供小唐庄火车站的房屋产权证明和产权人的身份证。宋长功在小唐庄火车站就没有分配过住房，自然不会有产权证明，而且他连见都没见过。他本来想直接问于主任产权证明的样式，可是又怕因此引起怀疑。恰好这个时候拆迁办进来了其他咨询拆迁信息的人，宋长功趁着于主任接待的时候，在办公桌上找到了已经提交的分房证明，这份证明的内容是：“今有我站职工张某某，因无住房，小唐庄火车站分配住房一间，同意自盖房屋两间，特此证明。小唐庄站”，宋长功牢牢记住了这份证明的内容。

　　　　　　　　　　　　　　 借用证件伪造证明进行诈骗

　　从拆迁办回家以后宋长功就开始发愁了，因为他想把这二十多间私房都拆了，单靠自己肯定不行啊，还得有其他产权人才行。想了好长时间，宋长功打起了借用他人身份证的念头。他先向自己的亲戚借，他的母亲和大姐身体都不大好，一直由他照顾，所以很顺利拿到了身份证。宋长功又找到二嫂，提出借用她和她母亲的身份证，二嫂看到他平时很孝顺，人不错，也就没多问就把身份证借给他了。宋长功又向自己的一些好朋友借用了身份证，因为关系好，大部分人都没有问为什么就借给他了。其中有个朋友不是很放心，一直追问他身份证的用途，他告诉朋友说挣点钱，但绝对不会违法。这样宋长功陆陆续续一共借来12张身份证，加上自己的一共是13张。

　　宋长功心想身份证是有了，可是没有这些人的分房证明也办不成啊。于是他按照在拆迁办看到的内容，以每人在小唐庄火车站分配有一间公房，两间私房的模式，在家中用电脑打印出13份所谓的分房证明，并将分房日期提前了3年，以避免临时分房引起的怀疑。分房证明打印出来后还差关键的一步没有完成，就是加盖单位公章，没有公章的证明拆迁办肯定不会认可。可是宋长功早就已经不在小唐庄火车站工作，对公章是什么样的完全不知道，想要造假都没有机会，思考再三他决定直接去站长办公室给这些伪造的证明盖章。

　　宋长功说，他带着13份分房证明，来到小唐庄火车站的站长办公室，让黄站长把车站公章给盖上，可能黄站长以为是上级领导批准的，也没多问就把章给盖了。

　　所有的材料准备好以后，宋某某一一对照，感觉没有漏洞了，就提交给了拆迁办。

　　　　　　　　　　　　 签订协议取出拆迁款诈骗成功

　　把材料交给拆迁办以后，剩下的就是等待，在这段时间里宋长功的心里也是惴惴不安的，生怕被查出什么问题。半个月后的一天，宋长功接到了拆迁办的电话，告诉他审核通过了，让被拆迁人亲自去拆迁办公室签署拆迁协议书。宋长功就带着12位亲戚朋友分几天到拆迁办在拆迁协议书上签字。在去的路上，宋长功告诉这些人说，“我在小唐庄火车站给了几间房子，现在拆迁，你们帮忙签个字”。因为关系比较好，大家也没多说什么。到了小唐庄火车站拆迁办公室外，宋长功领着每个人单独进入办公室，他把每份协议折着，就留出一个乙方签字的地方。在他的指点下，这些亲戚朋友都在拆迁协议的乙方处签了字，摁了手印。

　　宋长功说签完协议书以后没几天，拆迁办就把每个人的拆迁补偿款办了一张存折，他又带着那12个人去签字领了存折，这些人出门后他就把存折都收走了。13个人的拆迁补偿款分别存入中国银行和中国邮政储蓄银行的支行，宋长功提前和这两个支行联系了一下，告知银行其余12人的拆迁款都委托他代领，银行要求必须有这些人的身份证明和委托手续。当时宋长功拿着所有被拆迁人的身份证，为了保证委托代领的情况能骗过银行，他先和银行约好领款时间，随即马上给这12位亲戚朋友打电话，嘱咐他们说：“过几天银行打电话核实你的身份以及取款的事，你就说知道，确实委托我取款。”银行有拆迁协议书的副本，上面有被拆迁人本人的电话，在和宋长功约好的取款日之前，银行逐一向每位被拆迁人拨打了核实电话，核对被拆迁人的名字、身份证号等内容，重点询问了是否委托宋长功取款。这12个人碍于情面，完全按照宋长功的要求进行了回答，确认宋长功的被委托人身份。

　　至此，宋长功实施诈骗行为的全部障碍已经清除，他独自到两家银行取走了13张存折的拆迁款，共计730余万元。

　　　　　　　　　　　　　　　　　 诈骗事发获刑十五年

　　宋长功骗得拆迁款以后，为他母亲和大姐看病花去100多万元。其他的大部分赃款都被他挥霍了。2011年春节前后，他在承德兴隆和滦平玩牌，前后去了四五趟，有时一晚上就输200多万元，总共输了500多万元。

　　事情过去了三年没有案发，但是宋长功一直比较心虚，所以在2013年的一次正常询问中，心理防线崩溃，主动交待了所有问题。

　　宋长功诈骗案随后被起诉到北京铁路运输中级法院，法院经过审理认为，被告人宋长功以非法占有为目的，虚构事实，隐瞒真相，骗取拆迁补偿款，数额特别巨大，其行为已构成诈骗罪。鉴于宋长功主动投案，如实供述自己的罪行，系自首，且家属在案件审理的过程中代为退赔部分赃款，对其从轻处罚。最终判决宋长功犯诈骗罪，判处有期徒刑十五年，剥夺政治权利三年，并处罚金人民币一万五千元。

　　案件警示：

　　通过这个案件，承办法官想提些警示：1、作为铁路局下的火车站，没有注意到对单位公章的保管义务，使得宋长功能够在伪造的住房证明上加盖公章，而这也是诈骗成功的关键一步。因此，各个单位应当加强对责任人员的培训管理，严格落实公章的保管使用制度；2、作为拆迁办，应该更加认真、细致的审核被拆迁人相关资料真实性，来避免国有财产的损失。在本案中，如果拆迁办工作人员不是机械性看看书面资料就通过审核，而是与每个拆迁户面谈一下，宋长功的诈骗行为就不会这么轻易得逞；3、对于我们普通人而言，最重要的就是保护好自己的身份信息不能外泄，更不能把自己的身份证随便借给他人使用。案件中宋长功的十几位亲戚朋友在接受公安询问时，纷纷表示很后悔，不该轻易借给他身份证，为自己招来了不必要的麻烦。而且如果他们明知宋长功的目的而提供帮助，还有可能成为共犯。现实中由于身份信息泄露而导致财产损失的例子也比比皆是，所以为了大家自身的安全，请保管好身份证件，不要擅自外借。 北京伊志律师事务所是经司法局批准的合伙制律师事务所，是一家在民事诉讼、房产纠纷、交通事故、刑事辩护、知识产权、企业法顾等领域颇具规模及成就的综合性律师事务所。伊志律师事务所拥有众多知名律师及专业人员。其中，多名律师毕业于国内外知名的法学院校。
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