最高法召开主题教育调研成果交流会要求

抓实抓好主题教育调查研究

以成果转化助推司法审判工作高质量发展

　　民主与法制网讯（记者王蓉）“衡量调查研究搞得好不好，关键要看实效。”如何贯彻落实习近平总书记关于“以学促干”的重要指示精神，切实将调研成果转化为解决问题、改进工作、推动发展的实际举措？如何更好发挥咨询委员会作为最高人民法院决策咨询机构的作用，促进党组科学民主决策？7月12日，最高法召开主题教育调研成果交流会，在7月4日院党组调研成果交流的基础上，用一整天的时间重点交流院领导牵头的18个调研课题和咨询委牵头的9个调研课题调研成果。最高人民法院党组书记、院长张军主持会议。中央第二十二指导组副组长库热西·买合苏提到会指导。

　　据悉，今年4月，最高法咨询委在南京召开座谈会，研究落实主题教育要求、认真开展调查研究的具体安排。两个多月来，咨询委分成9个调研组深入18个省（区、市），通过实地走访、书面调研、问卷调查、座谈交流、深入访谈等方法，走进基层一线，广泛听取意见建议，取得丰硕调研成果。

　　“调研中发现有的院庭长以‘三个规定’为挡箭牌，不担当、不履职”“家事审判领域的新情况新问题多，我们觉得不能将‘因案制宜’简单化，还是要通过典型案例、会议纪要等逐渐完善规则”“法律规定认罪认罚制度是全覆盖的，但实践中主要以轻罪为主，主要症结是思想理念需要转变”“法官员额应该有进有退、动态调整，既符合司法规律，又传导压力，从而激发队伍活力”……交流会上，9个调研组的组长——从地方高级法院院长岗位退下来的老同志，围绕审级职能定位改革、“三个规定”落实、执源治理、涉诉信访、司法公开、类案检索、家事审判、认罪认罚从宽、法官遴选等课题介绍调研情况，重点谈调研中发现的问题，有针对性地提出50余条意见建议。最高法院领导结合自己牵头课题的调研情况作了深入、务实的交流讨论，共同研究如何抓好调研成果转化落实。对一些具体工作当场明确责任单位、责任人，对需要进一步研究落实的意见建议确定初步工作安排。

　　在调研组谈到审级职能定位改革后下级法院审判力量不足时，最高法院领导问到，“审级下沉后，高院、中院有没有派员下去交流任职？”“我们实地调研的地方目前都还没有。”“这样不妥，案子下去了，有些难度还比较大，指导跟不上不行。我和庭里的同志在调研中也发现高院审理的案件中再审案件多、裁驳率高，根本上是一审解决问题的能力、素质还得提升。必须加强指导，跟上改革提出的要求。”

　　在研究如何深化执源治理时，调研组介绍到调解案件申请执行率超过40%，最高法院领导指出，“这个问题我调研中也发现了，关键是要完善机制，把‘案结事了’的理念真正落实到调解中。”“从根本上说，案件管理、绩效考评、文书释法说理其实都属于执源治理的范畴。如果能把执源治理的工作做实，就能促进法院整体工作更加规范。”

　　针对调研组谈到的实质性化解涉诉信访矛盾中存在的问题，最高法院领导说，“涉诉信访矛盾能否处理好，根本在于我们对人民群众的感情深不深。”“法院的‘信源’在一审！每位院领导、每个业务庭都要把‘我就是最后一道防线’的理念树起来。通过绩效考评，让一把手、分管院领导有压力，不能把信访当成‘习以为常、见怪不怪’。”

　　在讨论类案检索问题时，调研组反映，“一线法官办案中很需要类案检索，目前还难以满足需求。”“你分管案例研究，能提出这个问题就体现出把检视整改和调查研究融为一体，值得我们在座的每一位同志学习。大家调研不仅要发现别人的问题，对自己的问题更不能放过。”

　　“咨询委各位老领导、老同志们的调研选题精准、研究深入、直面问题、直截了当，展现出的专业、热忱、对人民司法事业的深厚感情和对人民法院工作的强烈责任感令我们钦佩，调研中发现的问题和提出的真知灼见为党组决策提供了重要支持。今天的会议既是对院领导、咨询委调研成果的集中检阅，也是对人民法院各项工作的一次检视和推动。通过交流把问题晒一晒、把思想碰一碰，大家一起来研究把调研成果转化为推动工作高质量发展的强劲动力。”围绕进一步落实主题教育要求，更好开展调查研究工作，张军提出3点要求——

　　始终把调查研究作为抓工作、促落实的方式方法。调查研究是运用党的创新理论发现问题、解决问题、推动发展的科学工作方法，不是一阵风，不能搞一阵风。切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，学好用好“深、实、细、准、效”五字诀，把调查研究融入日常，以调研成果“反哺”司法审判工作，以高质量调研推动高质量发展。始终把习近平法治思想作为调查研究的根本遵循。把大兴调查研究与理论学习、推动发展、检视整改、建章立制贯通起来，把发现问题和解决问题结合起来，察实情、出实招、求实效。对照习近平法治思想的要求，对调研选题再检视，对调研进展再调度，解决怎么看、怎么办的问题，真正把调查研究转化为推动各项工作的生产力。在发现问题的基础上，以“打破砂锅问到底”的精神，由浅及深抓住问题的关键核心，为解决问题打下基础。始终把攻坚克难作为调查研究推动工作落实的目标导向。认真研究采纳调研报告中的意见建议，通过调研真问题、触动真问题、反映真问题、真反映问题，促进真解决问题。建立“调、研、用”良性循环的长效机制，对调研发现的问题全程跟进、跟踪督促，做到矛盾面前不回避、困难面前不绕行，确保调研成果转化有深度有力度。

　　此次交流会是最高法主题教育调研成果系列交流活动的第二场，接下来还将围绕各单位调研成果开展研讨交流，并将在即将召开的全国大法官研讨班中进一步深入研讨交流，切实把调研成果转化为以审判工作现代化服务保障中国式现代化的思路举措和具体任务。

　　会上，最高法党组副书记邓修明宣读了最高法咨询委组成人员调整的通知。

　　中央第二十二指导组成员，最高法班子同志、最高法咨询委全体成员、各单位主要负责同志以及参与咨询委调研课题的有关单位人员参加会议。